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文林峰:责任地产已形成常态机制
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来源:中国建设报     2015-01-21

2011年开始,经住房和城乡建设部相关领导和主管部门批准,在住房和城乡建设部政策研究中心、住宅产业化促进中心、中国建设报社三家部直属单位的共同努力下,首部行业责任评价《中国房地产企业社会责任评价指标体系》和中国中国责任地产TOP100”推介活动正式推出,不但以部级软课题形式填补了行业理论研究的空白,成为首个由政府主管部门支持的、针对房企履行社会责任状况进行评价的具有长效机制的学术课题,更定义了什么是优秀的房地产企业,为中国房地产企业树立了新的行业标杆。

课题见证了中国房地产企业在推进社会责任方面取得的明显进步。2014年房地产企业责任报告课题组汇聚了行业专家学者的共同研究成果。通过前三届活动的经验和积淀,我们基本确定了五个方面、50个指标、6一票否决项的指标体系,全面衡量房地产企业社会责任,同时还设置了由企业测评部、数据处理部、宣传推广部、组织联络部组成的执行机构,应该说这项工作已经形成了常态化的工作机制。

目前,中国房地产企业社会责任评价的信息来源主要有五个方面:企业自身发布的社会责任报告;上市公司的年报;房地产企业网站的信息;课题组从公开媒体、公开渠道搜集到的信息;企业根据指标评价体系主动向课题组进行申报的数据。每年的企业社会评价工作,基本是从全国房地产企业里初选500 600家,进行全面的数据测评,最后甄选出房企社会责任百强的名单。

与时俱进,体现行业最新的动态和特点是我们的工作要求之一。2014年我们对指标体系也进行了一些修订和补充完善。应该说每一年、每一届我们都会根据当年的工作特点、行业发展情况进行相应调整。在最初的指标体制中还没有保障房、节能减排方面的内容要求,现在这几项指标在评价体系中已经有所体现。今天,我将第四届指标的修订情况向社会予以公布。

本次修订分为删除、合并、调整三大类。删除的有两大指标:一是企业有无现金分红情况,起初我们认为上市公司有没有分红非常重要,后来发现有很多房地产企业并不是上市公司,这个指标对非上市公司不太公平,因此这个指标被删除了;另一个定性指标是企业执行宏观调控政策的情况,这也跟当时的形势密切相关,前两年政府更重视企业是否执行宏观调控政策,但从去年以来政府正逐步放开一些调控政策,各个地方的政策也越来越差异化,所以很难用一个指标进行衡量,因此这个指标也被删除了。

此外,本次指标合并了建立应急管理制度或有明确的应急管理要求建立安全生产管理体系或有明确的安全生产管理要求企业行业获奖情况(省部级及以上、国家级行业协会)企业获奖情况(非房地产领域类,调整了企业研发活动执行情况房屋维保执行情况等指标,并将企业参章纳税情况调整至一票否决类。

关于一票否决有六项指标,即:是否存在省级以上政府认定的囤地、捂盘惜售、违规违售等行为;是否存在着强制性的拆迁引发的重大案件、社会矛盾;是否存在重大的安全质量事故;是否存在重大的人员伤亡事故;是否存在质量通病问题;是否存在偷税漏税行为。

2014年社会责任总体情况来看,应该说好于往届水平。2014年房地产企业越来越重视社会责任评价,其中TOP100里有80家企业提出了明确的社会责任发展目标,同时上市公司明显好于非上市公司。2014年还有一个特点,就是主动申报材料的企业越来越多,还有一些企业根据每年的指标体系,不断调整其社会责任的发展目标和范围。因此,这也体现了指标体系的引导是非常重要的。过去很多企业将社会责任理解为单纯的捐赠,由于指标体系的宣传推广,现在这种情况已经发生了变化。下一步,我们还要研究指标体系如何体现城市规划、节能减排、健康环保等方面的新要求。

2014年的情况来看,目前还存在着企业对社会责任内涵认识不到位的问题。一些重视社会责任的上市公司相对好一些,但很多企业还把社会责任局限在公益方面。由于2013年没有频繁出现特别重大的自然灾害,所以2013年的社会捐赠的这项指标就显得相对薄弱一些。我们希望企业能够更加关注股东、员工的利益、客户的权益以及上下游产业链的合作共赢,而不仅仅是社会捐赠。

另外我们发现企业相关信息的披露程度还不够明显,尽管这个情况每年都在进步,但从总体来看企业公开披露的信息还是相对较少。我们一致认为有责任的企业必须公开、全面地披露企业的相关信息。然而,在TOP100里只有不到10%的企业能够披露40项以上的指标,还有超过60%的企业只能找到30项以下的指标。

绿色建筑方面,下一步评价体系需要加大力度予以推进。企业对绿色建材的选购、绿色建筑占整体开发面积的比例等方面都是相对不足的。房地产企业存在着一个关联性很强的上下游利益链,所以我们这么多年来一直在推广绿色建材应用,包括住建部也有保障房建设的优良部品库,但是开发企业在选用绿色建材方面还是相对薄弱,很多企业依然固守原来的利益链条进行采购。现在我们正在加大力度推进绿色建材的评价和选用。通过选用绿色建材,让房屋建成绿色建筑,这样才能体现开发企业应有的社会责任。

纳税方面,排名靠前的企业纳税总额较高,TOP10中纳税总额占全部TOP10030%,集中度非常高。我们可以发现前20名的开发企业,年均纳税额达84亿元,体现了实力房企的社会责任。

  
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