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现代城镇体系的成功实践
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来源:中国建设报     2015-02-09

近年来,河南省巩义市城镇化进程明显加快,现代城镇体系框架不断优化,中心城区辐射带动力稳步提高,小城镇人口、产业集聚能力明显提升,城镇面貌发生了很大变化。为了更高规格实现城镇化的发展,巩义市政府清晰确定了城市的发展定位,即借势直管县体制改革,突出巩义产业基础、自然地理区位、文化底蕴深厚、旅游资源丰富等优势,实施与省会城市错位发展战略,明晰以商贸旅游为主要发展目标,建设生态宜居城市。

规划是城镇建设的龙头,如何根据地域特点下好城镇建设这盘棋?通过多年探索和深入思考,巩义市在总体规划上确定城市发展的性质为:历史文化名城,区域政治、经济、文化、信息中心,现代化工业、旅游城市。以四城联创为载体,城镇化步伐不断加快,城市发展方向为一城两区四组团三个副中心,城乡融合,城市协调发展。

多年来,巩义始终坚持生态立市战略,按照见缝插绿、因地植绿、腾地造绿、借地布绿的原则,大力实施园林绿化、沟渠绿化、空间绿化和城市景观建设,把生态文明建设理念全面融入城镇化进程,加强城镇生态建设和环境整治,加快建设天蓝、地绿、水净的美丽巩义,全面提升城镇人居环境质量。

在加强城市交通建设的同时,巩义加快生态廊道建设步伐,2014年完成绿化93.1公里,绿化面积83万平方米,搞好城市园林绿化,全市新增绿地面积109.4万平方米。这些使城市看得见蓝天,留得住绿水,为巩义市人民打造了一个生态宜居的美丽生活环境。

为了优化城镇发展,巩义市经过科学规划,统筹安排市域城镇体系的合理结构,坚持中心带动、轴片发展、节点提升,打破圈层式发展模式,构建网格化、组团式、放射状城镇空间布局,进一步明确优先发展中心城市、重点发展中心镇,以合理的开发时序获得城乡协调发展和较好的空间开发效益。

确保城镇化扩空间提功能的有机统一。按照一心多镇若干新型社区,打造轴线连接、片状分布的城镇连绵带,完善城市功能分区,促进城市和小城镇合理分工、紧密衔接、协调发展。

增强中心城区辐射带动能力,稳妥推进城市组团建设。推进区域融合和功能集合构建,加快建设新型城镇化的示范区、生态文明建设的先行区、产业转型发展的探索区和行政体制改革的实验区。西部组团加快路网、文化、医疗等基础设施和生活配套设施建设,不断完善城镇功能,提高人口产业集聚效应,通过集聚效应推动产业集聚区由功能分区向空间融合转变,巩义努力打造全省产业转型升级示范基地,进一步通过工业化和城镇化的良性互动,在产业升级中推动城市发展,实现产业发展与城市发展的有机结合,确保城镇化推进可持续性。

其中巩义市重点发展中心镇和特色镇。支持米河、涉村、西村三个中心镇和新中、康店等特色镇依托产业优势加快发展,进一步提升发展质量,着力提升辐射带动周边发展的能力,有条件的逐步融入城市组团。将具有特色资源、区位优势的镇,通过规划引导、市场运作,培育成为文化旅游、商贸物流、资源加工等专业特色镇。

 康建忠 刘艳丽

  
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